鹤壁市人民政府关于明确政府工作报告提出的2021年重点工作责任单位的通知

发布时间: 2021年04月12日  浏览次数:

鹤壁市人民政府关于明确政府工作报告提出的2021年重点工作责任单位的通知

鹤政〔2021〕4号

各县区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

  现将《政府工作报告》提出的2021年重点工作进行分解并明确到各责任单位。各责任单位要高度重视,尽快制定具体落实方案,明确时间节点、责任领导、主要措施,切实抓好工作落实。各责任单位每季度末月的20日前向牵头单位报告落实情况,各牵头单位每季度末月的25日前向市政府报告落实情况。

  一、推动产业转型升级,加速新旧动能转换

  1.聚焦制造业高质量发展,构建特色鲜明、优势突出、竞争力强的现代产业体系,加快创建全国产业转型升级示范区、老工业城市制造业竞争优势重构试点。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市政务服务大数据局、市通信发展管理办公室

  (一)发展壮大新兴产业

  2.加快5G产业园数字经济核心区建设,深化与龙头企业合作,继续瞄准大数据、人工智能、5G、光电子、物联网、区块链等数字经济前沿领域,培育推广更多的新技术、新产品、新业态、新模式,着力构建数字经济产业生态,建设区域性大数据中心城市。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市商务局、市政务服务大数据局

  3.推进京东智能制造产业新城、华为智能制造产业园、联想超融合智能物联产业基地、国际信息和数字创意产业园、曙光人工智能产业园、耕德电子智能智造产业园、中国(鹤壁)机器人硅谷等项目,打造一批智能制造标杆企业,建设全省乃至全国重要的人工智能产业基地。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市工业和信息化局、市商务局、市政务服务大数据局,淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

  4.加快光电子产业链式发展,建成投用电子智能信息产业园一期,推进中电光谷、中节能大功率激光器芯片等项目,补齐光电子高端芯片和封装短板,着力打造有“芯”的中原光谷、国内领先的光电子产业基地。

  牵头单位:市工业和信息化局

  责任单位:开发区管委

  5.加快推进特种尼龙产业园建设,确保一期9栋车间全部投用、二期建成20栋标准厂房,集聚一批下游企业,打造超百亿级产业园区。

  牵头单位:市工业和信息化局

  责任单位:淇县政府

  6.加快空间地理信息“一网、一图、一平台”建设,引进一批高端空间地理信息企业,做好国家智慧城市时空大数据平台建设,培育“北斗+5G”地理信息产业。

  牵头单位:市自然资源规划局

  责任单位:淇滨区政府

  7.发展应急产业,加快应急产业园、应急救援中心、应急物资储备仓库建设,打造中部地区综合应急救援基地。

  牵头单位:市应急局

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局,浚县政府、淇滨区政府

  8.一体推进数字社会、数字政府、数字经济建设,加快实施5G智慧城市新基建项目,实现乡镇、农村热点区域5G网络覆盖,建成高水平全光网城市,搭建“数据中台”,打造“城市大脑”,丰富智慧场景应用,积极创建全国智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市、国家新型智慧城市建设试点市,筹备办好国际智能网联汽车大赛鹤壁分赛。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市工业和信息化局、市城市管理局、市政务服务大数据局,淇滨区政府

  9.加快推进人民电器在线新经济产业园等项目建设,促进线上线下消费融合发展,扩大和升级信息消费。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市商务局,示范区管委

  10.积极参与密码科技国家工程研究中心建设,筹建密码学院和商用密码研究院,发展商用密码产业。

  牵头单位:市委机要保密局

  (二)改造升级传统产业

  11.汽车电子电器产业,积极发展高端汽车电子、智能网联电子、新能源汽车及配套零部件等,重点抓好鹤壁汽车电子产业集团孵化园、汽车电子智能产业园二期、汽车电器智能化产业园等项目,创建河南省智能网联汽车创新先导区。

  牵头单位:市工业和信息化局

  责任单位:淇滨区政府、开发区管委

  12.现代化工与新材料产业,聚焦化工新材料、日用化工、现代煤化工、精细化工、生物化工,重点抓好中原日化生态产业园二期、生物化工产业园、年产6万吨聚甲醛新材料等项目,打造全国重要的现代化工与新材料产业基地。

  牵头单位:市工业和信息化局

  责任单位:山城区政府、鹤山区政府、宝山经开区管委

  13.绿色食品产业,围绕肉制品、面制品、粮油制品、烘焙食品、休闲饮品、调理快餐,重点抓好健康食品产业园、年产11万吨乳饮料、年产2万吨冷饮等项目,打造全省乃至全国重要的食品产业基地。

  牵头单位:市工业和信息化局

  责任单位:市农业农村局,浚县政府、淇县政府

  14.镁基新材料产业,突出高性能、轻量化方向,重点抓好镁业小镇、高性能大规格镁合金棒材、轻量化厢体等项目,提升镁交易中心服务水平,扩大“中国镁谷”的形象力、品牌力和影响力。

  牵头单位:市工业和信息化局

  责任单位:市市场监管局,开发区管委

  15.深化“三大改造”,加快企业上云,推进矿山智能化建设,培育一批新一代信息技术融合创新试点示范,创建一批国家绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链。

  牵头单位:市工业和信息化局

  责任单位:市自然资源规划局

  16.深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,巩固壮大实体经济根基。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市统计局、市金融局、市税务局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局

  (三)提速提质现代服务业

  17.加快白寺现代物流产业园区建设,积极推进京东亚洲一号仓二期、韵达快递产业园、顺丰丰泰创新产业园等项目,争取河南出版集团豫北图书分拨中心等项目签约落地,建成投用万邦农产品物流园、九州通医药物流配送中心,打造豫北一流的快递物流分拨中心。

  牵头单位:市商务局

  责任单位:市邮政管理局,浚县政府

  18.依托河南煤炭储配交易中心、瓦日铁路、鹤煤铁运网等,实现大宗商品物流运输多式联运,推动豫北煤炭储配基地创建国家级示范物流园区。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市商务局,鹤山区政府

  19.大力发展冷链、医药、化工品等专业物流,加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

  牵头单位:市商务局

  责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局

  20.抓住国家推进黄河、大运河、太行山沿线文旅融合发展机遇,做强做优“一山两河五板块”,加快浚县古城—大伾山、云梦山5A级景区创建步伐,提升淇河、灵山、五岩山、鹤鸣湖等旅游度假区服务水平,发展沟域经济,推动乡村旅游连片开发、形成集聚效应,建设一批特色文旅小镇、精品民宿,推出一批“鹤壁好礼”,创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区,打造中国知名休闲旅游目的地。

  牵头单位:市文化广电旅游局

  责任单位:浚县政府、淇县政府、淇滨区政府、山城区政府、鹤山区政府、示范区管委

  21.积极发展健康养老产业,推进多元办医和医养结合,打造中高端康养基地。

  牵头单位:市民政局

  责任单位:市发展改革委、市卫生健康委

  22.以服务实体经济为导向,加快发展现代金融业。

  牵头单位:市金融局

  责任单位:人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局

  23.加强公益性基础性服务业供给,提升传统服务业发展水平,积极培育服务业新业态新模式。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市科技局、市民政局、市商务局、市文化广电旅游局、市政务服务大数据局

  (四)夯实产业发展载体

  24.完成产业集聚区规划修编,加快产业集聚区“二次”创业和智能化改造,推进开发区争创全国百强经开区、宝山经开区创建国家级经开区、鹤淇和浚县产业集聚区提质增效。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:浚县政府、淇县政府、开发区管委、宝山经开区管委

  25.深入实施产业集聚区“百园增效”行动,整备盘活6500亩存量建设用地空间,推行工业用地弹性出让、“标准地”出让制度,全面提升节地水平和产出效益。

  牵头单位:市自然资源规划局

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市审计局、市税务局

  26.商务中心区重点发展大数据、金融和类金融等新兴服务业,推进滨河商业综合体、汇金广场等招商运营,汇聚高端商务功能;服务业专业园区突出生产性服务功能,打造支撑区域主导产业发展的融合创新区。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市自然资源规划局、市政务服务大数据局、市金融局,淇滨区政府、示范区管委

  27.适应小城镇发展需要,因地制宜规划建设一批特色产业园区。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市住房城乡建设局

  (五)提升产业链供应链现代化水平

  28.全面推行“链长制”,坚持“总体有布局、个体有定位、内在有联系、相互有支撑”,强化谋链建链、注重引链育链、突出延链聚链、协同补链固链、发力强链优链、加快融链拓链,推动产业链强筋、壮骨、健体,培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业,多元汇流,多渠引流,多链同构,打造上下游、左右岸、干支流深度耦合的产业生态共同体,以完备的产业生态,不断丰富、培育和支撑产业链,提升产业链供应链的稳定性和竞争力。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市应急局、市邮政管理局

  29.突出数字化引领、撬动、赋能作用,推进信息化与工业化加速融合,现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,形成联动发展态势,提高产业能级。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市工业和信息化局、市农业农村局

  30.深入开展质量提升行动,完善质量基础设施,积极推进中检集团检验检测认证产业园建设,提升检验检测认证服务产业发展能力,巩固质量强市创建成果。

  牵头单位:市市场监管局

  责任单位:示范区管委

  二、坚持创新驱动发展,全面激发创新活力

  31.紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇,深入实施创新驱动发展战略和人才兴市战略,保持科技工作全省领先地位,加快创建国家创新型城市,为河南打造中西部创新高地贡献鹤壁力量。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市城市管理局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市统计局、市林业局、市金融局、市农科院、市税务局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁职业技术学院

  (六)发展创新引领型企业

  32.开展“创新龙头”“瞪羚”“雏鹰”企业遴选,建立“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制,实施科技型中小企业“春笋”计划,建立量质齐升的科技型企业入库机制,培育创新龙头企业4家、高新技术企业75家、国家科技型中小企业160家。

  牵头单位:市科技局

  33.加强创新型县区建设,每个县区培育5—10家成长性好、竞争力强、科技含量高的科技型企业。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:各县区政府、管委

  34.深入推进“十百千”转型升级创新专项,抓好仕佳光子创新引领专项,实施重大科技创新专项15项以上,制定发布重点产业技术路线图,加强关键技术和重点产品的应用推广。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局

  (七)建设创新引领型平台

  35.主动对接融入国家科技创新区域协同格局,新建一批众创空间、科技企业孵化器、工程技术研究中心等创新平台。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局

  36.推进国家镁质检中心建设国家市场监管重点实验室,支持仕佳光子建设省技术创新中心、国立光电和华石能源等建设省级重点实验室,力争市级以上研发平台达到195家以上。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:市市场监管局,淇滨区政府、山城区政府、开发区管委

  37.充分发挥鹤壁科技大市场等平台作用,加快推进技术转移、科技成果转化,服务创新型企业发展。

  牵头单位:市科技局

  (八)引进创新引领型人才

  38.持续实施“兴鹤聚才”计划、“挂职博士”百人计划等,加强人才综合培训和实践基地建设,构建人才梯次培养体系,培育引进科技领军人才和高层次创新创业人才20名左右、科技创新创业团队5个左右。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:市委组织部、市委宣传部、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市农业农村局、市卫生健康委

  39.聚焦重点产业发展,健全柔性人才引进机制,完善青年人才普惠政策、高精尖缺人才激励政策、领军人才支持政策,构建以贡献为导向的人才政策体系,打造全省一流、全国知名的人才引领创新示范区、人才发展体制机制改革示范区、人才发展优良生态示范区。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:市委组织部

  (九)培育创新引领型机构

  40.积极对接中科院半导体研究所、中科院大连化学物理研究所、哈工大机器人研究院、“双一流”高校、央企所属研究机构等,争取中科院河南产业技术创新与育成中心等在我市设立分支机构或共建研发中心、转化中心、中试基地,大力推进国家技术转移郑州中心(鹤壁)分中心、曙光人工智能产业技术研究院等建设,推动大中型工业企业研发机构全覆盖。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:淇滨区政府、山城区政府、开发区管委

  (十)深化科技体制机制创新

  41.完善落实企业研发投入奖补、知识产权质押融资等扶持政策,引导各类创新要素向企业集聚,提高全社会研发投入强度、缩小与全省全国的差距。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市统计局、鹤壁职业技术学院

  42.完善激励机制和科技评价机制,推行攻关任务“揭榜挂帅”等机制,调动激发科研机构和人员的积极性、创造性。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:市委组织部、市财政局

  43.扩大“科技贷”规模,开展“科技保”业务,推行“科技创新券”模式,有效破解中小企业经济实力不足、创新资源缺乏、融资难融资贵等难题。

  牵头单位:市科技局

  责任单位:市财政局、市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局、鹤壁投资集团

  三、着力扩内需畅循环,保持经济稳定增长

  (十一)扩大开放招商

  44.深度融入国家“一带一路”和省“五区四路”建设,依据产业链招商图谱开展精准招商,借助京东等龙头企业、中国企业联合会等行业协会,开展以商招商、专业招商、集群招商,组织好“百企联千商”、专题招商等系列活动,确保新签约、新落地亿元以上项目均达到130个以上。

  牵头单位:市商务局

  45.大力发展开放型经济,积极推进跨境电子商务综合试验区建设,继续做好鹤壁综合保税区申建工作,稳步扩大外资外贸规模。

  牵头单位:市商务局

  责任单位:市自然资源规划局、市政府口岸办,开发区管委

  (十二)狠抓项目建设

  46.牢固树立“项目为王”理念,实施“项目奋进年”活动,突出“两新一重”、民生保障等重点领域,加大优结构、补短板、惠民生、增后劲投资力度,全年新开工项目150个以上,推进110个重点项目建设,确保完成投资290亿元以上。

  牵头单位:市发展改革委

  47.持续实施“双20”工程,培育更多的经济增长点和财税增收点。

  牵头单位:市财政局

  责任单位:市发展改革委

  48.充分发挥政府投资撬动作用,谋划实施一批政府和社会资本合作项目、地方政府专项债券项目,持续激发民间投资活力。

  牵头单位:市财政局

  责任单位:市发展改革委、鹤壁投资集团

  49.做好“四上”单位和投资项目入库工作。

  牵头单位:市统计局

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局

  50.紧盯项目落地,强化土地、资金、用工等要素协调保障,进一步完善项目推进机制。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市商务局、市金融局

  (十三)优化营商环境

  51.锚定“全省第一、全国一流”目标,以创建全省新时代民营经济“两个健康”示范市为抓手,完善“五位一体”服务机制,建强用好“鹤商家园”“同心家园”“乡贤家园”,加强“诚信鹤壁”建设,做好县级营商环境评价工作,强化工作激励与责任追究,加快创建国家营商环境创新试验区。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市纪委监委、市委统战部、市中级法院、市检察院、市工商联、市公安局、市金融局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局

  52.加强反垄断和反不正当竞争执法,依法规范发展平台经济。

  牵头单位:市市场监管局

  53.落实好国家减税降费让利政策,不断提高宏观政策实施的时效性和精准性,着力解决影响企业生产经营的难点堵点问题,持续激发市场主体活力。

  牵头单位:市税务局

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局

  (十四)释放消费潜力

  54.发挥耐用消费品的带动作用,促进消费回补和潜力释放。

  牵头单位:市商务局

  55.鼓励发展在线教育、互联网健康医疗等无接触交易服务,适当增加公共消费,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。

  牵头单位:市商务局

  责任单位:市教育体育局、市民政局、市财政局、市卫生健康委

  56.健全城乡物流网络,探索快递进村、进社区新模式,大力发展农村电商,以改善民生为导向挖掘县乡消费潜力。

  牵头单位:市商务局

  责任单位:市农业农村局、市邮政管理局

  57.合理布局大型商圈、专业市场等消费场所,培育体验经济、假日经济、夜间经济等消费热点。

  牵头单位:市商务局

  责任单位:市自然资源规划局、市文化广电旅游局

  四、推动区域协调发展,着力提升城市能级

  58.强化产城融合、城乡一体,推进新型城镇化和区域协调发展,创建国家城乡融合发展试验区。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市委组织部、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市政务服务大数据局

  (十五)优化国土空间发展格局

  59.高质量编制市、县、乡镇三级和总体、专项、详细三类国土空间规划,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,合理布局生产、生活、生态空间,争取市级国土空间规划在全省率先审批运用,两县国土空间规划编制工作取得阶段性成效。

  牵头单位:市自然资源规划局

  责任单位:浚县政府、淇县政府

  60.严格开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治行动,抓好闲置低效土地处置、土地卫片执法整改,不断优化土地资源配置、提升节约集约用地质效。

  牵头单位:市自然资源规划局

  责任单位:市中级法院、市住房城乡建设局、市农业农村局

  (十六)建好鹤壁东区

  61.抓好总投资268亿元的36个重点项目建设,引进高端制造业项目3家以上,落地新经济企业30家,实现应用示范场景5个以上,建立创新实验室2个,上音实验鹤壁分校实现招生,文书苑安置回迁等项目竣工投用,着力在新兴产业生态培育、现代化教育提质、高端医疗服务集聚、高品质公共设施支撑等领域取得新突破。

  牵头单位:淇滨区政府

  责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市自然资源规划局、市商务局、市卫生健康委、市政务服务大数据局

  (十七)提升城市建成区品质

  62.实施城市更新行动,以华夏南路景观提升、107国道综合整治提升等为重点,抓好总投资406亿元的214个百城建设提质项目,确保完成投资178亿元以上,力争完成92个城镇老旧小区改造,建设安全、整洁、有序、智能的城市,让城市更有温度、更加宜居。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:市自然资源规划局、市城市管理局、市商务局、市市场监管局、市信访局

  63.以创建全国文明城市为统领,深入开展城市创建活动,确保创成国家生态园林城市、全国社会治安防控体系建设示范城市,通过国家卫生城市复审,列入创建国家食品安全示范城市省级提名城市。

  牵头单位:市创城办

  责任单位:市公安局、市城市管理局、市卫生健康委、市市场监管局

  64.提升提质老城区建设,加快创建全国资源型老工业城区转型升级发展示范区。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:山城区政府、鹤山区政府

  65.深化“三山”统筹,加快生产力一体化布局,促进基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展共链共生,实现同城化有机融合、联动发展。

  牵头单位:宝山经开区管委

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局,山城区政府、鹤山区政府

  66.强化“三区”协同,坚持一体规划、整体布局,做到平台套合、政策共享,形成错位发展、互为支撑的良好局面。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:淇滨区政府、开发区管委、示范区管委

  (十八)做强县域经济

  67.落实县域治理“三起来”重大要求,推进以县城为重要载体的城镇化建设,巩固提升鹤淇一体化成果,深入推进鹤浚一体化发展,推动两县综合实力早日跨入全省第一方阵。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:浚县政府、淇县政府

  68.落实乡镇工作“三结合”重大要求,实施小城镇建设提升提质行动,分类引导小城镇发展,建设一批带动乡村发展的产业中心、服务农民的区域中心。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:市发展改革委

  69.优化县城与小城镇产业和基础设施布局,促进协调联动发展,有序推进农业转移人口城镇化。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局

  (十九)夯实基础支撑

  70.建成投用郑济铁路滑浚站,全面掀起鹤辉高速公路、国道107东移、省道304濮鹤线改建等项目建设高潮,争取安罗高速公路开工建设,做好安新高速公路等项目前期工作,构建便捷畅通的综合交通体系。

  牵头单位:市交通运输局

  责任单位:市发展改革委、市公路事业发展中心,浚县政府、淇县政府、开发区管委

  71.加快推进南水北调中线鱼泉调蓄工程、南水北调向老城区引水等项目,构建兴利除害的现代水网体系。

  牵头单位:市水利局

  责任单位:市发展改革委、市自然资源规划局、市城市管理局,淇县政府、山城区政府、鹤山区政府

  72.落实碳达峰、碳中和计划,推进抽水蓄能电站、风力发电等工程,持续优化能源结构,保障煤电油气供应,构建低碳高效的现代能源体系。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市生态环境局

  73.推进传统基础设施改造与5G信息网络、传感技术融合,加强网络安全保障体系和能力建设,构建高速安全的信息网络体系。

  牵头单位:市工业和信息化局

  责任单位:市委网信办、市发展改革委、市政务服务大数据局、联通鹤壁分公司、移动鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、铁塔鹤壁分公司、市通信发展管理办公室

  五、加快农业农村现代化,全面推进乡村振兴

  74.坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题,保持现代农业全国领先地位,加快创建国家农业现代化示范区,努力打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市财政局、市水利局、市商务局、市统计局

  (二十)扛稳粮食安全重任

  75.落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,加快农业水利设施建设,建成高标准农田10万亩以上,确保粮食产量稳定在110万吨以上。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市发展改革委、市自然资源规划局、市水利局

  76.实施现代种业提升工程,深化与国家玉米改良中心、中国农科院等合作,擦亮“永优”品牌,力争审定玉米、小麦新品种3个以上,玉米、小麦良种繁育基地达到25万亩以上。

  牵头单位:市农科院

  责任单位:市农业农村局

  77.突出种猪、种鸡、种羊等良种繁育,做强生猪产业、做优家禽产业、提升牛羊产业,打造种业经济强市和全省现代畜牧产业核心区。

  牵头单位:市农业农村局

  78.坚持不懈制止餐饮浪费。

  牵头单位:市商务局

  责任单位:市市场监管局

  (二十一)巩固脱贫攻坚成果

  79.落实五年过渡期内“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。

  牵头单位:市扶贫办

  责任单位:市委组织部、市委宣传部、市残联、市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委、市应急局、市医保局、市林业局、市金融局、鹤壁供电公司、市通信发展管理办公室、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局

  80.健全农村低收入人口帮扶机制,加强对易返贫致贫人口的预警监测,坚决防止发生规模性返贫现象。

  牵头单位:市扶贫办

  责任单位:市民政局、市农业农村局

  81.继续做好台前县对口帮扶工作。

  牵头单位:市扶贫办

  (二十二)提升现代农业水平

  82.深入推进农业供给侧结构性改革,以“四优四化”为抓手,发展优质专用小麦30万亩以上、优质花生20万亩以上,建设一批优势特色农产品基地。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市林业局

  83.积极构建现代农业生产体系,大力发展智慧农业,抓好2个省级、4个市级现代农业产业园建设,努力提升农业技术装备和气象服务水平,争创全国平安农机示范市。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市气象局

  84.推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,农产品监测合格率稳定在98%以上,畜禽粪污资源化综合利用率达到82%以上,秸秆利用率达到94%以上,新认证绿色食品20个以上,完成“善堂花生”地理标志农产品保护工程等项目建设。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市市场监管局,浚县政府

  (二十三)实施乡村建设行动

  85.统筹推进县域城镇和村庄规划编制、分类建设。

  牵头单位:市自然资源规划局

  责任单位:市农业农村局

  86.实施好覆盖134个村、总投资12.7亿元的乡村振兴项目,落实农村人居环境整治提升五年行动,推进乡村公共基础设施建设,提升农村基本公共服务水平。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市城市管理局、市水利局、市文化广电旅游局、鹤壁供电公司、市通信发展管理办公室

  87.规范和加强农村宅基地和村民自建住房管理。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市自然资源规划局

  88.抓好古城、古镇、古村落、古民居保护利用,推进省级以上传统村落数字博物馆建设,组织申报传统村落集中连片保护利用示范市。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:市财政局、市自然资源规划局、市文化广电旅游局

  89.深化文明村镇创建,不断提升乡风文明。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市委宣传部

  (二十四)加快建设数字乡村

  90.实施农村信息化基础设施建设、乡村产业数字化、农民生活数字化、乡村数字经济产业化“四大工程”,加强农产品质量安全追溯体系建设,打造全国最大的农业行业云,建设国家级农业大数据中心。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市市场监管局、市政务服务大数据局

  91.扎实做好全国农村综合改革标准化试点市、省数字乡村示范市创建工作,加快数字村庄、数字大田、数字园区、数字电商等标准化示范建设,数字乡村建设标准体系实施率达到90%以上。

  牵头单位:市市场监管局

  责任单位:市农业农村局、市商务局

  (二十五)激发农村发展活力

  92.持续开展农民合作社规范提升行动,扎实推进农民合作社质量提升试点县建设,培育市级以上农民合作社示范社100家以上、示范家庭农场20家以上。

  牵头单位:市农业农村局

  93.健全农业专业化社会化服务体系,促进小农户和现代农业有机衔接,力争全市社会化服务组织达到600家以上。

  牵头单位:市农业农村局

  94.深化农村集体产权制度改革,探索农村宅基地改革,细化落实农村集体经营性建设用地入市配套政策,力争农村集体经济年收入在10万元以上的村达到260个以上。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市委组织部、市财政局、市自然资源规划局

  六、加强生态文明建设,共建共享美丽家园

  95.立足于黄河流域生态保护和高质量发展,加快创建全国全域生态环保示范区、国家生态文明建设示范市。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市林业局

  (二十六)提升生态系统质量

  96.坚持山水林田湖草沙系统治理。

  牵头单位:市自然资源规划局

  责任单位:市财政局

  97.全面落实河长制、林长制、山长制、田长制、路长制。

  牵头单位:市自然资源规划局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市林业局

  98.推进淇河、卫河、汤河综合治理,建设水脉生态廊道。

  牵头单位:市水利局

  责任单位:市淇河生态保护中心

  99.深入开展国土绿化提速行动,统筹黄河流域生态保护和高质量发展8个方面的项目建设,完成造林10万亩以上,建成森林乡村和森林特色小镇78个以上,构筑南太行生态屏障。

  牵头单位:市林业局

  (二十七)深入打好污染防治攻坚战

  100.坚持依法治污、科学治污、精准治污,强化多污染物协同控制和区域协同治理,推动产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整和发展方式转变,落实控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧等措施,坚决完成省定目标任务。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市公路事业发展中心

  101.分类推进水污染治理,持续改善地表水质,确保河流断面稳定达标、两县建成区黑臭水体基本消除,饮用水水源地水质达标率保持100%。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市城市管理局、市水利局,浚县政府、淇县政府

  102.实行农用地分类管理和建设用地准入管理,强化源头防治,严格重点企业土壤环境监测,受污染耕地和污染地块安全利用率保持100%。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市自然资源规划局、市农业农村局、市林业局

  (二十八)大力推动绿色低碳发展

  103.严格落实生态环境“三线一单”,将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求,从严控制高耗能、高污染、产能过剩和低水平重复建设项目。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市发展改革委、市自然资源规划局

  104.建立健全绿色矿山建设长效机制,完成5个新建大型石料矿区和2个煤炭矿区绿色矿山建设。

  牵头单位:市自然资源规划局

  责任单位:鹤壁投资集团,淇县政府、淇滨区政府、山城区政府、鹤山区政府

  105.推广装配式建筑,执行绿色建筑标准,绿色建筑占新建建筑比例达到60%以上。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局

  106.全域推广海绵城市标准,确保城区、县城建成区海绵城市建设达标率分别达到40%、20%;规划建设海绵城市产业园,引进培育一批产业项目,做大做强海绵城市相关产业。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:鹤壁投资集团

  (二十九)全面提高资源利用效率

  107.加强环境保护、节能减排约束性指标管理,完善生态环境损害赔偿制度。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市发展改革委

  108.落实国家节水行动,提高再生水利用水平。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局

  109.完善能源消费双控制度,持续降低万元生产总值能耗。

  牵头单位:市发展改革委

  110.做好城市生活垃圾分类试点工作,加强危险废物、医疗废物收集处理,建成静脉产业园项目,生活垃圾无害化处理率达到100%,建设“无废城市”。

  牵头单位:市城市管理局

  七、深化重点领域改革,激发市场主体活力

  111.充分发挥改革的突破和先导作用,推动有效市场和有为政府更好结合,加快创建全省高质量发展体制机制示范区。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市委组织部、市委改革办、市委市政府督查局、市市场监管局、市统计局

  (三十)深化“放管服”改革

  112.推动充分兼顾老年人需要的智慧社会建设,全面推行证明事项告知承诺制,积极推行“智能办”“就近办”“上门办”,大力推行“一件事一次办”,许可类事项承诺时限压缩至65%以上,不见面审批事项占比达到90%以上,实现不少于20件“一件事”集成服务,基本实现办税缴费事项企业网上和个人掌上办理、高频政务服务事项“跨省通办”,实现不动产抵押登记全程网上办。

  牵头单位:市政务服务大数据局

  责任单位:市自然资源规划局

  113.推进“豫事办”鹤壁市分厅建设,上线应用数量达到60个以上。

  牵头单位:市政务服务大数据局

  114.加快推进政务服务便民热线归并,除110、119、120、122等紧急热线外,统一为“12345政务服务便民热线”,打造政务服务“总客服”。

  牵头单位:市政务服务大数据局

  (三十一)深化国资国企改革

  115.实施国企改革三年行动,健全现代企业制度,推进国有企业混合所有制改革,优化国有资本布局。

  牵头单位:市财政局

  责任单位:市农垦公司、鹤壁投资集团

  116.做强鹤壁投资集团,充分发挥国有资本引领撬动社会资本作用。

  牵头单位:鹤壁投资集团

  责任单位:市财政局

  117.加快市国控公交公司股权改革。

  牵头单位:市财政局

  责任单位:市交通运输局、鹤壁投资集团

  (三十二)深化财政体制改革

  118.兜牢政府债务风险底线,有效化解地方政府隐性债务,党政机关坚持过紧日子,全力保障“三保”支出需求。

  牵头单位:市财政局

  119.跟进落实国家消费税改革,稳步推进市以下财政事权与支出责任划分改革,狠抓预算基础管理,提升预算管理效能。

  牵头单位:市财政局

  责任单位:市税务局

  (三十三)深化金融体制改革

  120.推进“引金入鹤”工程,鼓励各类金融机构来我市设点展业。

  牵头单位:市金融局

  责任单位:人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局

  121.加大普惠金融试点建设力度,力争普惠共享平台授信额度超过20亿元。

  牵头单位:市金融局

  责任单位:市政务服务大数据局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局

  122.深化地方法人金融机构改革,引导政府性融资担保机构提高资本金规模。

  牵头单位:市金融局

  责任单位:市财政局、人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局、市农信办、鹤壁投资集团

  123.加快天海集团、元昊化工、飞天农业上市步伐,做好中维化纤、国立光电、垂天科技、天海电子、小狮科技等企业上市培育。

  牵头单位:市金融局

  责任单位:人行鹤壁市中心支行

  124.推进开发区和产业集聚区体制机制改革、行政复议体制改革,深化要素价格市场化改革,做好医药卫生、教育、文化等领域改革。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市委宣传部、市委改革办、市政府办公室、市教育体育局、市自然资源规划局、市文化广电旅游局、市卫生健康委,浚县政府、淇县政府、开发区管委、宝山经开区管委

  八、切实保障和改善民生,持续增进民生福祉

  (三十四)抓好常态化疫情防控

  125.时刻绷紧常态化疫情防控这根弦,坚持外防输入、内防反弹,注重人物同防、多病共防、医患同防、闭环管理,加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控,强化重点人群排查管理和防控物资储备,做好疫苗接种工作。发挥发热门诊等“哨点”作用,加强应急演练,完善疫情防控救治体系,深入开展爱国卫生运动,筑牢疫情防控坚实防线。着力应对疫情衍生出的各类风险,主动防范向其他领域传导蔓延。

  牵头单位:市卫生健康委

  责任单位:市市场监管局、市商务局

  (三十五)持续办好民生实事

  126.完成城镇新增就业任务。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  127.加快公办幼儿园、中小学校建设,推进农村教师周转房建设,扎实做好农村特岗教师招聘工作。

  牵头单位:市教育体育局

  128.加快高速公路、干线公路和农村公路建设,优化公交线路,增加路边停车位,建设智慧停车管理系统。

  牵头单位:市城市管理局、市交通运输局

  129.提高水电气暖供给质量和覆盖面积,开展全市窨井设施隐患排查和更换改造工作,增加市政消火栓数量,做好配电台区新建改造工作。

  牵头单位:市城市管理局、市消防救援支队、鹤壁供电公司

  130.加快日间照料中心、综合养老服务中心、专业照顾失能半失能特困人员机构建设,推进乡镇敬老院公建民营,建设市体育公园、中原文博会永久会展中心。

  牵头单位:市民政局,淇滨区政府、示范区管委

  131.免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查,实施残疾儿童和孤独症儿童康复救助。

  牵头单位:市妇联、市残联

  132.持续提升政务服务水平。

  牵头单位:市政务服务大数据局

  133.提高5G网络覆盖面,加快推进5G重点场景应用,5G用户突破60万户。

  牵头单位:市通信发展管理办公室

  责任单位:移动鹤壁分公司、联通鹤壁分公司、电信鹤壁分公司、铁塔鹤壁分公司

  134.完成城镇老旧小区改造提升任务。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  135.扩大村(居)法律顾问服务面,专业律师担任村(居)法律顾问的比例达到80%。

  牵头单位:市司法局

  (三十六)稳定扩大社会就业

  136.坚持稳岗与就业同步推进,增强创业带动就业能力,统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、城镇就业困难人员等群体就业,保持零就业家庭动态清零。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:市教育体育局、市农业农村局、市退役军人局

  137.充分发挥中国中原人力资源服务产业园鹤壁基地、工匠培训中心等作用,用足用好就业服务、职业培训两大手段,推进全民技能振兴,提高就业质量。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:市总工会

  138.健全根治拖欠农民工工资制度体系,保障劳动者待遇和权益,构建和谐劳动关系。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:市信访局

  (三十七)提高社会保障水平

  139.加快推进全民参保登记,完善社会保障体系,6月底前全面实施基本医疗保险和生育保险市级统筹。

  牵头单位:市人力资源社会保障局

  责任单位:市财政局、市医保局、市税务局

  140.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,推进保障性租赁住房建设与分配,规范发展长租房市场,促进房地产市场平稳健康发展。

  牵头单位:市住房城乡建设局

  责任单位:市自然资源规划局

  141.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,健全儿童福利体系、流浪乞讨人员救助管理网络,筑牢民生兜底保障安全网。

  牵头单位:市民政局

  责任单位:市财政局

  (三十八)大力发展社会事业

  142.建立健全养老工作推进机制,持续加大社区养老服务设施建设力度,促进养老服务健康发展。推进老旧小区适老化改造和公共服务设施无障碍改造,推动养老事业与康养产业协同发展,积极应对人口老龄化。

  牵头单位:市民政局

  责任单位:市残联、市住房城乡建设局、市卫生健康委

  143.建立健全托育工作机制,推进普惠性学前教育资源扩容计划,加快托育服务设施建设,扎实做好城镇小区配套幼儿园移交管理工作,提高公办幼儿园比例。

  牵头单位:市教育体育局

  责任单位:市住房城乡建设局

  144.持续推动义务教育优质均衡发展,加快淇滨区实验高中、市外国语中学扩容等项目进度,推进河南理工大学鹤壁工程技术学院、鹤壁汽车工程职业学院创建本科院校。

  牵头单位:市教育体育局

  责任单位:鹤壁职业技术学院、鹤壁汽车工程学院,淇滨区政府、开发区管委

  145.办好特殊教育、继续教育、民办教育、成人教育等。

  牵头单位:市教育体育局

  146.推进教育城域网和数字校园建设,打造教育信息化2.0示范市。

  牵头单位:市教育体育局

  147.实施公共卫生服务能力提升行动,推进河南中医药大学鹤壁教学基地、省儿童医学中心豫北分中心、省肿瘤医学中心豫北分中心等项目,加强县域医疗中心建设,提升基层医疗卫生机构服务水平,积极创建全国健康城市。

  牵头单位:市卫生健康委

  责任单位:市教育体育局、市自然资源规划局,淇滨区政府

  148.深入开展全民健身活动,启动二代智能户外全民健身设施建设,酌情举办马拉松、“乒动中原”、环淇河自行车赛等赛事。

  牵头单位:市教育体育局

  (三十九)繁荣发展文化事业

  149.统筹实施大运河文化保护传承利用、文化设施建设、文艺繁荣振兴、文化品牌打造、公共文化服务效能提升“五大计划”,推动大运河文化遗产科学保护和合理利用,加快豫北文物整理基地建设,谋划推进辛村遗址专题博物馆、国家考古遗址公园等项目,聚焦建党100周年主题打造一批优秀文艺作品。

  牵头单位:市文化广电旅游局

  责任单位:市委宣传部、市发展改革委,浚县政府、淇滨区政府

  150.培育文化创意产业,创新办好中国旅游协会会员大会、中原文博会、民俗文化节、樱花文化节、“中国诗河·鹤壁”诗歌大赛等活动。

  牵头单位:市文化广电旅游局

  责任单位:市委宣传部、市文联,浚县政府、淇滨区政府、示范区管委

  (四十)提升社会治理效能

  151.树牢底线思维,深化平安鹤壁建设,创建全国市域社会治理现代化试点合格市。

  牵头单位:市委政法委

  责任单位:市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委网信办、市委编办、市委市政府督查局、市中级法院、市检察院、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市市场监管局、市政务服务大数据局、市林业局、市消防救援支队

  152.坚持和发展新时代“枫桥经验”,优化提升“一评四会”等工作机制,健全党建统领“五治融合”的城乡基层治理体系。

  牵头单位:市委政法委

  责任单位:市纪委监委、市委组织部、市民政局、市农业农村局、市政务服务大数据局

  153.用好党务、政务、便民服务“一张网”,依托三级网格化社会治理平台,推动社会治理和服务重心向基层下移。

  牵头单位:市委政法委

  责任单位:市政务服务大数据局

  154.引导社会组织参与社会治理,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  牵头单位:市委政法委

  责任单位:市民政局

  155.扎实开展“四大一送”活动和集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,提升信访工作规范化、法治化、信息化水平,畅通及时就地解决诉求渠道,推动“最多跑一地、最多访一次”。

  牵头单位:市委政法委

  责任单位:市信访局

  156.深化“雪亮工程”建设,提升社会治安防控体系立体化智能化水平,常态化推进扫黑除恶,坚决防范和打击各类违法犯罪活动。

  牵头单位:市委政法委

  责任单位:市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市政务服务大数据局

  157.严格落实安全生产责任制,扎实推进安全生产专项整治三年行动,持续推进双重预防体系建设,抓好食品药品等领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。

  牵头单位:市应急局

  责任单位:市发展改革委、市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市消防救援支队

  158.着力防控金融风险,加大不良贷款处置力度,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

  牵头单位:市金融局

  责任单位:人行鹤壁市中心支行、鹤壁银保监局

  159.全面提高公共安全保障能力,提升自然灾害防御工程标准,提高防灾减灾抗灾救灾能力,建设韧性城市。

  牵头单位:市应急局

  责任单位:市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市气象局、市消防救援支队

  160.支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、兵役征集、军民融合、人民防空、退役军人事务、市民兵训练基地建设等工作,巩固提升全国双拥模范城创建成果。

  牵头单位:市教育体育局、市退役军人局、市人防办,山城区政府

  161.全面贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。

  牵头单位:市民族宗教局

  162.支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。

  牵头单位:市总工会、团市委、市妇联、市残联、市卫生健康委

  163.做好外事、侨务、对台工作。启动《鹤壁市志》续志工作。

  牵头单位:市政府外办、市政府台办、市史志办

  164.加强统计、文史、档案、地震、邮政等工作。

  牵头单位:市档案馆、市应急局、市统计局、市气象局、市邮政管理局


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