鹤壁市审计局2020年度工作总结

发布时间: 2021年05月08日  浏览次数:

  2020年以来,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,依法忠诚履职尽责,较好发挥了审计“卫士”和“谋士”作用。全年共完成审计项目47个,促进财政增收节支4.25亿元,推动79类285个问题得到整改。审计信息宣传稿件被审计署网站、中国审计报、省政府网站等采用272篇。“放管服”改革审计组、地方性债务审计组被省审计厅表彰为先进集体。

  一、围绕“六个聚焦”,发挥审计监督在服务我市经济社会发展中重要作用

  把审计工作融入全市经济社会发展大局,认真履行审计监督职责,在统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、决战全面建成小康社会和推动“两个高质量”建设等方面发挥了积极作用。

  (一)聚焦党和政府重大政策落实,促进我市经济高质量发展。一是紧紧围绕新冠肺炎疫情防控工作,开展疫情防控相关政策、决策部署落实和资金、物资管理使用情况跟踪审计。共审计疫情防控资金1.15亿元,查出防控资金分配不及时、捐赠信息公开不及时不准确等10个方面问题,促进建章立制9项,追回资金184.6万元,服务保障了我市疫情防控工作,促进了我市复工复产和经济社会发展;二是紧紧围绕促进县域经济发展和农业补短板,组织全市审计干部60余人,开展了产业集聚区、农业产业化和农村基础设施建设专项审计,对存在的县域经济发展和农业发展短板问题提出了有针对性的审计建议,助推了县域经济高质量发展;三是紧紧围绕促进就业优先政策落实、财政资金提质增效和优化营商环境,开展“三促进”专项审计,共审计资金1.54亿元,查出援企稳岗政策落实不到位、资金管理使用不规范等11个方面问题,推动了相关部门加快稳岗补贴资金发放,为失业职工代缴医疗保险30.46万元,维护了人民群众切身利益。

  (二)聚焦打好三大攻坚战,推动全面建成小康社会。一是对全市扶贫资金进行审计。抽查扶贫项目资金8675万元,查出扶贫政策落实不到位等15个方面问题,提交的审计要情,被市主要领导批示,促进了教育扶贫、就业扶贫等5项政策落实。二是开展领导干部自然资源资产管理责任情况审计,对发现的贯彻执行上级生态文明建设方针政策和决策部署不彻底、遵守自然资源管理和生态环境保护法律法规不严格等10个方面的问题,进行督促整改,进一步增强了领导干部自然资源资产管理意识,促进了生态保护责任的落实。三是开展防范化解地方政府性债务风险审计,促进全市各级政府严格按照政府隐性债务化解方案要求落实整改,为防范化解潜在风险、促进了我市经济高质量发展。

  (三)聚焦惠企政策落实,持续优化营商环境。开展了“放管服”改革、减税降费政策落实和清理拖欠民营企业账款等审计,促进优化营商环境。在减税降费落实情况跟踪审计中,对市公路局、住建局等74家单位降费政策措施落实情况进行了审计调查,对32家企业疫情期间生产成本情况进行了抽查,查出收费项目目录未公示、应退未退投标保证金1998.5万元、未及时退付农民工工资保证金152.8万元、转嫁企业负担13.2万元等问题,对发现的问题依法依规进了处理,推动了减税降费政策落实到位,优化了营商环境。

  (四)聚焦保障和改善民生,维护人民群众切身利益。坚持“人民至上”的理念,开展了学前教育行动计划、山城区老工业区搬迁改造、海绵城市建设和县级医院提质升级等专项审计。在学前教育行动计划专项审计中,重点对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园普惠政策落实情况、学前教育经费保障机制和管理机制落实情况、相关财政奖补资金管理使用情况等进行了审计;涉及教育、财政、住建、规划等7家单位,资金总额1.87亿元,延伸22所公办幼儿园、40所普惠性民办幼儿园和15所非普惠性民办幼儿园。通过审计,查出第三期学前教育目标任务未完成、城镇小区配套幼儿园移交不到位、普惠性民办幼儿园财务管理不规范等7个方面32个问题,提出审计建议6条,推动了学前教育各项政策措施的落实。

  (五)聚焦公共资金管理使用,促进积极财政政策提质增效。围绕公共资金使用绩效和“六稳”“六保”工作,开展了市本级财政预算执行、市县财政一级预算单位全覆盖、盘活存量资金等专项审计。在市本级预算执行和市县财政一级预算单位全覆盖同步审计中,查出应缴未缴财政收入7378万元,少列财政支出7.6亿元、闲置资金4.1亿元、预算执行缺乏刚性约束、财政资金管理不规范等问题,进一步规范了预算管理,提升了财政资金使用效益,增强了各级政府过紧日子的意识。

  (六)聚焦权力规范运行,推动党风廉政建设和反腐败工作。对16名领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用以及权利运行和责任落实等情况进行审计,客观评价被审计领导干部经济责任履行情况和工作绩效,推动了重大决策部署的贯彻落实,促进了领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。

  二、坚持改革创新,推动审计工作高质量发展

  (一)全面落实行政执法责任制。按照行政执法责任制要求,树立依法审计、执法为民理念,做好“审计前”“审计中”“审计后”“审计监督全覆盖”四篇文章,严格按照法定的职责权限和规范的操作程序行使审计监督权,做到事实清楚、定性准确、依据充分。

  (二)发挥审计“谋士”作用。一是常态化列席市政府常务会议和市长办公会,积极参与市政府研究宏观政策、中心工作和重大经济社会发展的相关事项,提升当好“谋士”的站位和眼界;二是紧贴市委市政府工作中心,善于从全局和宏观层面思考谋划落实工作,提高了工作的全局性、针对性、有效性;三是从全局和宏观层面总结提炼审计成果,服务了我市经济社会发展大局。

  (三)审计“后半篇文章”的效果进一步增强。对审计中发现的体制机制性问题,积极向市委市政府反映,共报送审计要情、专题报告32篇,被市主要领导批示29篇,推动了重大问题解决和体制机制完善。今年多次召开审计整改联席会议,加大对重点问题整改的交办督办、现场核查、追责问责,强力推进审计整改工作,对整改不力、未按期整改到位的单位,约谈责任单位主要负责人,促进了审计发现问题整改到位。

  (四)探索推进乡村审计全覆盖。市委审计委员会第三次会议研究决定,在县区各乡镇办设立中心审计所。目前淇县率先在9个乡镇办设立3个中心审计所;浚县编委办已经批复乡镇办中心审计所12个事业编制,其他县区审计局正在推进做好试点前期工作,省厅对我市推进乡村审计全覆盖工作给予了充分肯定。

  (五)加强大数据审计应用。开发了审计大数据应用平台,集成数据资源、审计方法、政策法规、审计整改四个模块,数据量涵盖全市79个一级预算单位。在今年实施的2020年市县财政一级预算单位全覆盖同步审计中,组建了大数据审计团队,设立了数据采集组和数据分析组,先行运用数据分析实现审计全覆盖,然后对预算资金规模较大、项目较多的重点单位开展现场审计,实现了审计一线作业与后台数据分析一体化,利用在线实时联网审计平台分析出22.5万个疑点,提高了审计质量和效率。

  (六)加强国有企业监事会主席管理。按照机构改革职能划转,市审计局承担了市属国有企业监事会主席选派、任免、考核等工作,今年出台了《市审计局关于市属国有企业监事会主席(监事长)人选选拔任用办法》《市属监管国有企业监事会主席管理办法》,目前已选派3名同志担任国有企业监事会主席,加强了对国有企业的监管。

  三、持之以恒加强党的建设和队伍建设,为审计工作开展提供坚强的思想政治和组织保障

  按照“高质量党建”和党建业务“融合抓,双提升”的要求,局党组坚持抓党建、强队伍、促工作的思路,严格落实全面从严治党政治责任,真正把党建工作融入审计业务工作之中,努力打造高素质、专业化审计干部队伍,为审计工作开展提供坚强的政治、组织和人才保证。

  (一)加强党对审计工作的集中统一领导,建设对党忠诚政治机关。局党组牢牢把握审计机关是政治机关、监督机关、党的工作部门的新定位,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚定执行党的路线方针政策,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实履行审计委员会办公室工作职责,今年先后召开了市委审计委员会第三次、第四次会议,专题研究部署全市审计工作,把党对审计工作的部署要求贯彻落实到审计工作全过程,推动了党中央和省、市委各项决策部署和重大政策措施落地见效,促进了政令畅通、令行禁止。

  (二)坚持以党建为统领,全面加强领导班子能力建设。 一是落实全面从严治党主体责任。坚持以党的政治建设为统领,深入推进党建、业务“融合抓、双提升”工作布局,发挥党建引领作用,把管党治党责任层层传导到各科室、各支部,落实到审计工作一线;二是坚持党的民主集中制原则。班子成员带头执行民主集中制,凡是重大决策、重要人事任免、审计项目安排、大额资金使用等事项全部按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项,提高了领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平;三是狠抓基层组织建设。班子成员分别联系五个县区审计局、机关各支部和扶贫帮扶村。开展了“三会一课”,主题党日、星级支部评选等活动。坚持“七个一”工作法,先后在扶贫审计组、县域经济审计组、淇滨区党政同审审计组成立临时党支部,做到审计工作延伸到哪里,党组织就建在哪里;四是认真落实意识形态工作责任制。制定了《党组意识形态工作责任制实施方案》,加强对微信公众号,微信群、微博、网站和新媒体的管理。召开了3次领导班子意识形态工作专题会,深入学习贯彻意识形态有关文件、会议精神,研判当前形势,提高思想认识,强化阵地管理和舆论引导,牢牢掌握意识形态工作领导权。

  (三)持续加强新时代理论武装,努力建设高素质专业化审计干部队伍。一是持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立健全了政治理论和业务知识“双学习”、政治教育和业务培训“双加强”、“第一议题”等制度,开展了“守初心、担使命·情暖百姓”活动。二是创新理论学习方式。以“全员大学习、素质大提升”、“三转”营造“三个氛围”创建模范机关等活动为载体,采取党组中心组集中学习、领导干部上党课、集中整训、线上学习与线下学习相结合,创新“五种学习方式”,今年党组理论学习中心组集中开展政治理论学习14次,进一步提升了审计干部的理论水平和履职能力。

  (四)严肃党内政治生活,持续加强机关作风建设。一是召开“以案促改”专题民主生活会,认真学习审计系统和发生在身边的典型案例,对照案例举一反三,深入开展批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果。二是落实党风廉政建设责任制和中央八项规定及其实施细则精神,自觉接受市纪委监委和驻局纪检监察组监督。党组书记认真履行“第一责任人”职责,坚持把党风廉政建设和纪律作风建设贯穿审计工作全过程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;其他班子成员按照“一岗双责”要求,与分管科室签订党风廉政建设目标责任书,形成了层层抓落实的工作格局,促进了“两个责任”的落实。三是建立完善了《领导干部插手干预重大事项记录制度》等制度,在工作中做到“六提醒”,即审前提醒、会议提醒、节前提醒、专项提醒、任前提醒、风险提醒。四是深化运用监督执纪“四种形态”,持续推进以案促改制度化常态化、“作风治理集中教育”、深化“三转”营造三个氛围创建模范机关等活动,引领全体干部职工全面“转观念、转作风、转方式”,干部队伍纪律规矩意识明显增强。

  今年来,共开展谈心谈话236人次,开展了3次工作纪律检查,16名科级干部进行了宪法宣誓和廉政集体谈话,建立28份廉政档案,排查廉政风险点40余个,开展典型案例警示教育18次,全局上下工作作风持续好转,干部职工拒腐防变能力进一步加强,在全市巡察整改工作汇报会上作了典型发言,建党99周年被市委评为先进基层党组织,被省审计厅评为疫情防控先进集体。

  四、围绕重点工作抓落实,推进治理体系和治理能力建设

  坚持把综治平安建设、统一战线等重点工作摆在全局工作的突出位置,认真履行职责,推进了治理体系和治理能力建设。

  (一)加强统战工作。围绕创建“两个健康”示范市,开展了“放管服”改革、减税降费政策落实和清理拖欠民营企业账款等营商环境审计,对涉企六个方面问题、“融资难、融资贵”、政策“兑现难、兑现慢”和企业“税费高、负担重”等问题进行重点关注,从制度机制等方面提出审计建议,为非公有制经济健康发展创造了宽松环境。注重加强对机关党外干部教育培训,提升党外干部的政治理论水平。

  (二)做好保密工作。认真贯彻落实《保密法》规定,建立健全局机关保密工作各项制度,严格依法依规、按程序处理各类保密事项,没有发生失密泄密事件。

  (三)做好城市创建工作。开展了文明交通志愿服务活动,传播了文明风尚,彰显了审计人员文明形象。在创建文明城市期间,组织全体审计人员到高铁站站前广场开展“清洁家园”活动,为文明城市建设贡献了审计力量。

  (四)做好综治平安建设工作。结合审计工作,把防范化解民生领域问题作为落实综治平安建设责任制的主要内容,开展了脱贫攻坚、促进就业政策落实等专项审计。积极参与扫黑除恶、信访维稳、矛盾纠纷排查化解等工作,做好分包联系点工作,促进了“和谐鹤壁”建设。

  (五)接受人大政协监督。每年向市人大常委会汇报审计工作,将市本级预算执行审计报告和整改报告,提交市人大常委会审议,接受人大监督。积极组织局机关人大代表、政协委员开展调研,支持其参与人大、政协各项工作,提高审计人员参政议政积极性。

  回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但与市委市政府要求和人民群众期望相比,还存在一些问题和不足:一是审计质量还有待进一步提高;二是审计干部能力素质还不能适应新形势对审计工作的新要求;三是大数据审计应用水平还不高,推动审计全覆盖任务还很重。

  五、2021年工作思路及打算

  2021年审计工作思路和总体布局是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,紧紧围绕我市“两个高质量”建设和“十四五”规划,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深化党建业务“融合抓、双提升”,深入推进“两统筹”,依法全面履行审计监督职责,开展常态化经济体检,发挥好“卫士”和“谋士”作用,为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章作出新贡献。

  (一)围绕党和政府重大政策落实,开展“六稳”“六保”和重点工作任务跟踪审计。结合“六稳”“六保”及做好明年经济工作的新要求,全面加强“六稳”“六保”等重大政策跟踪审计,将重点工作与22项“六稳”“六保”政策措施相融合,找准审计监督的切入点,助力打通政策措施落实的“最后一公里”,在逐项解扣、推动落实中促稳促保。

  (二)围绕打赢攻坚战,开展防范重大风险隐患和改善营商环境审计。通过对地方政府债务审计,规范举债融资行为,促进建立和完善政府债务管理机制,遏制隐性债务增量,积极稳妥化解存量隐性债务。开展“放管服”改革、减税降费、拖欠企业账款等专项审计,推动相关部门依法履职尽责、规范权力运行,持续优化提升营商环境。

  (三)围绕民生重大决策部署和民生实事,开展民生资金项目审计。持续加大重点民生资金项目审计力度,更加关注民生政策的普惠性、基础性和兜底性,开展医疗保险基金、教育、医疗等重点资金项目审计,老旧小区改造提质政策落实情况,促进各项民生实事落到实处。

  (四)围绕政府带头过“紧日子”,开展公共财政资金绩效审计。高质量实施好市县一级预算全覆盖同步审计,抓住重点和突出问题,紧盯资金量大、二级单位多、沉淀资金多的部门,重点关注存量资金和闲置资产盘活、一般性支出压减,以及中央八项规定和厉行节约反对浪费有关规定落实情况,揭示专项资金违规挪用、拨付迟缓、效率低下甚至损失浪费等问题,纠正不合理不合规支出,促进清理盘活沉淀资金资产,压减低效无效支出,严格预算约束和财经纪律,促进提高财政政策精准性和有效性。

  (五)围绕权力规范运行,开展经济责任审计。扎实开展领导干部经济责任审计,同步深入推进自然资源资产离任审计,促进领导干部依法履职尽责,推动新发展理念贯彻落实。依法依规实施,紧紧抓住“经济责任”和“履职用权”两条主线,依法依规实施审计,客观精准评价和定责,提出针对性强的审计建议。持续深化审计结果综合运用,推动有关部门把审计结果作为对被审计单位考核的指标内容和预算安排的重要依据,作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考,促进领导干部履职尽责、规范用权。


主办/承办:鹤壁市审计局 地址:鹤壁市开发区黄山路

网站标识码:4106000034 豫ICP备05010383号 豫公网安备 41061102000156号