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坚定信心 保持定力 全面推进审计工作高质量发展

来源:   发布时间: 2019年06月28日
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2019年“两会”期间,习近平总书记六下团组,对生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴、营造良好发展环境等发表了重要讲话,李克强总理在政府工作报告中提出了2019年工作的总体要求和十个方面的重点任务。习近平总书记的重要讲话和李克强总理政府工作报告鼓舞人心、激扬斗志,为审计干部做好未来一段时期内的工作指明了方向、吹响了号角。这就是使命,这就是责任。审计干部要坚定信心、鼓足干劲,在贯彻落实党中央决策部署和推动经济社会高质量发展中发挥重要作用。

一、旗帜鲜明讲政治,加强党对审计工作的领导

习近平总书记强调,审计工作涉及党和国家事业全局,审计机关首先是政治机关。这次机构改革,组建中央、省市县审计委员会、优化审计职责,充分体现了党中央对审计工作的高度重视和充分信任。全体审计干部要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉把加强党对审计工作的领导作为一条政治红线贯穿到审计工作各方面、全过程。既要在审计计划制订、组织实施、结果报告、成果运用等各环节处处讲政治,又要自觉把习近平总书记重要讲话精神和政府工作报告的总体要求作为未来一段时期内审计工作的重点任务。要从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作,加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,努力做到党和政府的中心工作部署到哪里、审计工作就跟进到哪里,确保党中央、国务院和上级党委政府的决策部署落地见效。作为最基层的审计干部,我们必须雷厉风行、不折不扣落实党中央和上级党委政府的决策部署,用实干担当诠释对党绝对忠诚、对人民高度负责。

二、突出重点抓项目,不断提升审计工作的质量

审计全覆盖是党中央、国务院对审计工作提出的新要求,而审计项目质量又是审计工作的生命线。基层审计机关必须要做好审计全覆盖与保证审计质量这个大课题。,一要突出重点精准发力。审计全覆盖不能撒胡椒面,决不能眉毛胡子一把抓、搞走马观花,白白浪费审计资源,而是要聚焦重点领域和关键环节。全国两会期间,习近平总书记的重要讲话和李克强总理作的政府工作报告是审计工作的重点。二要创新优化审计方式。实施1+N集团作战的审计模式,今年我们分5个审计小组,举全局之力谋划财政同级审,在做财政同级审项目时,就确定了优化营商环境、惠农补贴资金等13个审计调查专题。我们将民办教育同步专项审计调查项目、教育局领导干部经济责任审计项目以及教育系统小额政府投资项目专项审计调查3个项目组团审计,统一进点,同步实施。审计组成员安排破除科室边界,解决以往审计组人员少、专业过于趋同、审计进度慢、质量不高等问题。三要扎实推进大数据审计。习近平总书记强调,要坚持“科技强审”,加强审计信息化建设,增强大数据审计能力。要建立审计大数据中心和大数据审计综合分析管理平台,让审计干部树立大数据审计思维,审计过程中多运用大数据分析技术,提高审计效率和质量。四要重视审计审理工作。审计项目的审理工作是保障审计质量的保险杠。基层审计机关专职专业审理人员要配备到位,避免业务、法制一把抓,既当运动员,又当裁判员,使审理监督流于形式。要创新审计审理方式,将网上审理与报送审理、现场审理相结合,实现审计全过程跟踪审理。审计人员先提出初审问题清单,再分级限时解决问题,疑难问题专家协商,最后形成审计终稿和差异分析表,确保审计项目质量。

三、整合资源聚合力,化解审计力量薄弱的矛盾

“人员少、任务重”是当前基层审计机关面临的一大难题、一大挑战。然而,审计机关却不能因为人少而应付了事,更不能因为人少而不干事。审计项目“等不起”,该审的项目一个都不能少,而且还要有“慢不得”的危机意识,应该主动“围绕中心、服务大局”来安排项目。新时代如何履行好审计工作新使命?就需要创新理念、创新思路、创新方法,整合资源、统筹安排、借势发力。一习近平总书记亲自担任中央审计委员会主任,中共中央政治局常委、国务院总理李克强和中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际担任副主任是整合内审资源。要加强内审工作业务指导和监督,督促相关单位健全内审机构、配备内审人员,推动各单位完善内审工作机制、提升自我监管水平。要充分利用内审人员熟悉本系统、本单位的优势,积极构建以“风险清单督导”为重点的国家审计和内部审计协同机制。同时,还可以通过抽调单位内审人员参加国家审计项目,以审代训,既可解决国家审计人员不足,又提升了内审人员业务水平。二是利用社会资源。一方面,通过公开招投标确定一批工程咨询和财务会计中介机构为政府购买服务目录库,有计划地安排中介机构参与政府投资项目的审计。另一方面,可以通过建立财务会计、造价、评估、信息技术、国土、水利、环保等方面的专家人才库,借助社会审计力量探索以长聘和临聘相结合的协审机制。

四、注重整改求长效,做深做实审计后半篇文章

审计质量是审计的前半篇文章,成果运用、整改落实是审计的后半篇文章。做好审计这篇文章,我们既要注重前头,也要把后半篇文章做深做实,决不能虎头蛇尾。一要利用台账抓整改。详尽记录审计整改情况,在推动问题整改过程中的会议纪要、通知要求、制度办法、追缴资金、问责决定等都要留痕归类。推行审计结果和整改情况公告制度,凡是符合公开条件的都予以公开,充分发挥社会舆论参与审计整改的监督作用。二要源头分析抓整改。对反复出现、屡审屡犯的问题,要深入调查研究,从源头上提出解决问题的整改措施。要把落实具体问题整改与完善制度、深化改革有机结合起来,对体制性、机制性以及需要跨部门协调解决的难题,及时提交审计委员会统筹解决。三要强化服务抓整改。审计期间发现问题及时指出,对属于政策理解不透、会计基础薄弱等因素形成的问题,督促被审计单位边审边改,帮助提高财务管理水平。审计结束后要开展审计回访,帮助被审计单位制定整改措施,建立健全内部控制制度,促进提升管理水平,实现监督与服务并重,进一步提升审计服务水平。四要协作配合抓整改。充分利用审计委员会办公室和经济责任审计联席会议办公室的职能优势,优化协作机制,加强与纪委监委、组织、巡察办、公安、检察院等机关的工作联动和信息互通,努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个环节,促进干部大监督机制更好地发挥作用。五要责任追究抓整改。对审计报告反映问题的整改,要明确被审计单位的“一把手”为第一责任人,并要求限时销号。对审计整改不力、虚假整改、拒绝或拖延整改的单位和个人,要通过审计委员会办公室和经济责任审计联席会议办公室,提请有关部门对责任人员进行问责。

五、党建引领强素质,增强审计干部队伍的能力

审计机关把党建这面旗帜扛起来,通过抓党建聚合力、凝人心、鼓士气。一是党建+业务学习。通过“周一夜学”、学习强国、审计大讲堂等载体,开展审计机关干部的学习教育。首先要强化政治理论学习,要经常学、反复学,学习近平总书记重要讲话精神、学两会精神、学党的方针政策,通过理论学习增强从政治上分析问题、解决问题的能力。其次要注重审计业务学习。习近平总书记曾形象指出,审计就像体检,不仅是为了查病,更是为了治己病、防未病。但能不能查病、治病,业务水平是关键。尤其是县级审计机关由于人员少、科室少,每个干部什么项目都要参与,业务上要求是“全科医生”,什么都要学、什么都要懂,急需让更多基层审计干部定期更新审计专业知识,增强审计专业本领。二是党建+审计项目。审计机关的干部,绝大部分时间是在做审计项目,项目做到哪里,党的工作就要延伸到哪里,每个审计组都要建立临时党支部。每个审计组进点前,局党组都要对全体审计组成员进行审前廉政谈话、签订承诺书,并明确一名党风廉政监督员。要以比监督别人更严格的标准约束自己,无论在审计现场,还是在日常工作生活中,都要严格遵守廉洁自律各项规定,主动接受各方监督。三是党建+审计文化。审计文化是审计机关干部的精神纽带和精神支柱,也要主动融入党建元素。要建立具有审计特色的党员活动室、党建公开栏、审计文化墙。可以尝试通过开展特色的党员活动日,打造“审计先锋”“审计铁军”“阳光审计”等党建品牌。通过党建引领,树立“围绕审计抓党建,抓好党建促审计”的工作理念,增强审计机关党组织的凝聚力、战斗力和号召力,打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,为促进经济社会高质量发展贡献审计力量。(周占伟)

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